水是生命的源泉,水資源的利用與保護一直使我們工作的基礎，江淮生態經濟區是南水北調東線水源地，長三角城市群地區重要的生態屏障，我市就是江淮生態經濟區長三角后花園中最為重要的一個環節。

如何以生態空間和農業空間為本底，突出“大湖大河大濕地”景觀特色，整體上形成以運河特色景觀廊道為軸心，運河尋古驛、湖灘嵌花海、龍虬觀遺跡等魅力特色空間為載體，田園風貌和河湖水域空間為區域基底所構成的水鄉特色田園生態區，努力打造長三角后花園，充分做足“水”文章，尋求跨越式發展的姿態。

一、安全為主，認真做好基礎保障工作

“水”不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。我市是京杭運河和三陽河南水北調東線水源地和清水廊道，高郵湖承擔70%以上淮河水過境，水安全問題尤為突出。一是近年來高郵市流域防洪標準仍顯不足，特別是湖西地區中小圩堤防洪安全保證率不足，達標建設工作還需加快；

二是圍繞城鎮防洪排水體系不健全，城區雖達五十年一遇標準，但各集鎮防洪除澇建設滯后，距二十年一遇標準還有差距；三是通過高郵城區取水口調整到運河清水潭段、在高郵湖建設應急備用水源取水口、高郵東部地區飲用水全部從京杭運河取水，飲用水安全有了保障，但城區管網老化，需加大資金投入，更換供水管道；四是為保證農業生產和水產養殖用水安全需積極協調省防辦調度中心，在用水高峰時期，調長江淮河之水，解里下河旱情。

二、生態為先，全面改善城市水生態環境

一是強化建城區污水收集處理。目前城區范圍內部污水收集率已達85%，城河水質明顯改善，但離污水處理全覆蓋要求還有差距，下一步應加快老城區管網改造，進一步提高提供污水收集率；二是推動鄉鎮污水處理工作全面開展。在全市完成3座鄉鎮片區污水處理廠、干管網285公里、74座村莊污水處理設施建設基礎上，對尚未覆蓋地區，加大處理實施和管網建設力度，力爭實現污水處理全覆蓋；三是加大黑臭河道整力度。

在完成主城區先鋒河、億泰東渠、腰莊河、新暢路西河、香溝河等5條黑臭河道整基礎上，下一步需將馬飲塘河等黑臭河道列入整治計劃；四是對高郵湖圍網養殖進行大面積清退。需合理布局高郵湖養殖區域和養殖規模，規范養殖流程，改善高郵湖水環境。

三、文化為魂，充分利用自身悠久的歷史遺存

一是傳承水文化。以運河文化為基礎，匯聚郵驛文化、紅色文化、名人文化，對運河世界遺產點注重修繕和提升；二是彰顯運河魅力。大力保護文化遺存，講好水工文化故事，建設沿高郵湖、大運河森林公園，建成明清運河故道保護與展示后續工程等，弘揚運河文化的歷史價值和現實價值；

三是推進水文化旅游。推動以水文化為主題，以南門大街、鎮國寺、平津堰、御碼頭、馬棚灣鐵牛、耿廟石柱、楊家塢、萬家塘、車邏壩、祭水壇為節點，以毛主席“一定要把淮河修好”的水害治理和習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態保護思想為核心的主題旅游。

四、發展為要，強勢推動退圩還湖等項目

高郵湖屬于河跡洼地型湖泊，系由河流演變而來，素有“懸湖”之稱。多年來，由于淮河上游帶來的泥沙淤積，以及湖邊圈圩及大量的圍網養殖，導致湖泊容量減少，有沼澤化的趨勢，直接影響了湖泊的蓄水功能，而且對湖泊的生態平衡造成一定影響。

目前高郵湖（高郵市）退圩還湖規劃已獲得省政府批準，實施方案也通過水利廳審查。建議市委市政府：一是要成立固定行政班子，領導推動退圩還湖工作實施，在去年對5萬畝集體持證以及沿湖1公里范圍內1.3萬畝個人持證網圍養殖實施退養還湖實施完成后，制定新的退養計劃，進一步加大退養力度、規范養殖方法；二是研究各部門的限制性政策，確保項目的順利實施，少走彎路；三是研究項目排泥場利用方法，融合進全市發展規劃。